2026年以来，”打黑除恶”再次成为社会关注的热词。从1月中央政法工作会议定调，到2月最高人民检察院专题部署，再到3、4月各地密集开展严打”六霸”专项行动，一系列动作让不少人产生疑问：扫黑除恶不是已经转入常态化了吗，为什么今年又”开始”了？

严格来说，这轮部署不是”重新开始”，而是常态化扫黑除恶斗争的第六年换挡升级。本文结合2026年公开部署与官方数据，梳理这轮扫黑除恶为什么再升级，以及升级背后的深层原因。

一、2026年”打黑除恶”为什么又火了：一份密集的部署时间表

2026年的动作密度，是过去几年少见的：

1月18日至19日，中央政法工作会议在北京召开，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席会议并讲话，为全年政法工作定调。会议披露：2025年全国刑事案件同比下降12.8%，是本世纪以来最低的一年；群众安全感达98.23%，连续六年保持在98%以上。

2月5日，最高人民检察院检察委员会委员、普通犯罪检察厅厅长侯亚辉在新闻发布会上明确，2026年将从四个方面抓好扫黑除恶工作：坚持依法从严惩治保持高压态势；持续加强常态化机制建设、省级院统一把关、做到”不漏、不凑”；加强金融放贷、工程建设、市场流通等重点行业和农村地区、宗族势力、未成年人等重点地区重点人群的涉黑涉恶犯罪防治；加强扫黑除恶队伍建设。

3月至4月，全国多地密集部署”常态化扫黑除恶暨严打六霸专项工作”。所谓”六霸”，指村霸、乡霸、沙霸、矿霸、市霸、街霸六类群众反映强烈的基层黑恶势力。

中央政法工作会议同时通报了2025年战果：全国公安机关共打掉黑社会性质组织84个、恶势力犯罪组织2127个。公安部此前公布的数据显示，”十四五”期间全国共打掉黑社会性质组织590余个、恶势力犯罪组织8900余个。

二、先厘清概念：打黑除恶与扫黑除恶是一回事吗

“打黑除恶”与”扫黑除恶”并非同一提法。2006年中央部署全国打黑除恶专项斗争；2018年1月，中共中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，提法由”打”改为”扫”，内涵也从单纯打击犯罪扩展到铲除黑恶势力滋生土壤、深挖”保护伞”、加强基层组织建设；2021年专项斗争收官后转入常态化；2022年5月1日《反有组织犯罪法》施行，扫黑除恶进入有专门立法支撑的新阶段。两者在打击对象、治理思路上均有区别，详细辨析可参阅本站《打黑除恶与扫黑除恶的区别》一文。

三、六大原因：2026年为什么又一轮加码

（一）机制动因：常态化不是结束，而是换了打法

2021年中办、国办印发《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》后，扫黑除恶从”运动战”转入”持久战”，全国扫黑除恶斗争领导小组及其办公室常态化运行，每年都有一轮年度部署。2026年的动作之所以观感更强，是因为处在”十五五”开局之年这一特殊节点，各条线集中亮相、集中部署，媒体曝光自然密集。换句话说，今年不是”又开始”，而是常态化机制下的一个加强年。

（二）周期动因：”十五五”开局，扫黑除恶写入国家规划

2026年是”十五五”规划开局之年，扫黑除恶作为平安中国建设的重要内容被纳入国家规划安排。每个五年规划的开局年，都是政法机关集中部署、释放信号的窗口期。选择在这个节点加码，既有延续性，也有宣誓性：以开局之年的高压态势，为整个”十五五”时期的社会治安定下基调。

（三）形态动因：黑恶势力”升级”了，旧打法不够用

这是最现实的原因。经过多年打击，传统街面暴力型黑恶势力大幅萎缩，存量和新生黑恶势力呈现出新的特征：一是网络化，从线下收保护费转向网络水军、网络敲诈、套路贷、网络赌博，藏得更深、影响面更大；二是家族宗族化，披着合法外衣活动。最高检2025年发布的案例显示，广西永福黄某华自上世纪90年代起经营”药浴店”组织卖淫，2012年成立”黄氏宗亲会”并在各乡镇设立分会，以宗族组织形式长期实施违法犯罪；三是向特殊群体渗透，最高检2025年12月发布的典型案例中，黑龙江齐齐哈尔姚某在9所学校引诱44名未成年学生从事有偿陪侍活动，令人触目惊心。犯罪形态变了，打击策略必须跟着升级，这是2026年把网络黑恶、宗族势力、未成年人列为重点的直接原因。

（四）基层动因：村”两委”换届节点，村霸乡霸必须先行清理

村级组织换届是基层政治生活的大事。上一轮全国村（社区）”两委”集中换届后，新一届任期即将届满，换届节点临近。历史经验表明，村霸、乡霸惯于通过操纵选举、控制基层组织来固化势力。最高法2025年初公布的农村黑恶典型案例中，卜某勃靠家族关系经营运输队、港口生意，通过拉票贿选当上村委会主任，把村务党务据为己有，还非法占用农用地建设”文化园”，控制村庄长达二十余年，最终被判处有期徒刑二十五年。把村霸、乡霸列为”六霸”前两位严打，直接服务于换届秩序和基层政权巩固，防止黑恶势力借换届”洗白”上位。

（五）经济动因：沙霸矿霸市霸背后，是资源与市场秩序之争

沙霸、矿霸、市霸对应的分别是砂石、矿产、市场流通领域。这些领域利益密集、竞争激烈，在经济承压周期，黑恶势力通过暴力、威胁垄断资源交易和摊位经营的现象容易抬头，直接抬高中小企业经营成本、破坏营商环境。打击这类黑恶势力，本质上是为市场秩序和民营经济清障，具有明确的经济治理指向。

（六）政治动因：打伞破网，扫黑除恶与反腐败一体推进

黑恶势力坐大的关键，往往在于有”保护伞”庇护。最高检明确2026年要加大司法工作人员充当黑恶势力”保护伞”的查处力度。从2025年新挂牌督办的16件涉黑案件，到2026年”打伞破网”与”打财断血”并重，扫黑除恶始终与纪检监察联动，既打黑恶分子，也挖背后公职人员，这是常态化阶段扫黑除恶最鲜明的政治属性。

四、2026年重点打击什么：从”六霸”到重点行业重点人群

综合中央政法委、最高检的公开口径，2026年打击重点可以概括为”一霸、两业、三群、一网”：

“一霸”即”六霸”：村霸、乡霸、沙霸、矿霸、市霸、街霸，坚持打早打小、露头就打，把黑恶势力消灭在萌芽状态。

“两业”即两大重点行业：金融放贷（套路贷、非法催收等）、工程建设（强迫交易、垄断材料供应等），加上市场流通领域，是黑恶势力敛财的主要阵地。

“三群”即三类重点人群与地区：农村地区、宗族势力、未成年人。前两者是黑恶势力的传统土壤，未成年人则是近年来被拉拢腐蚀的新目标。

“一网”即网络空间：网络水军、网络暴力、网络敲诈、侵犯公民个人信息等新型黑恶犯罪，是2026年新增的主战场。

五、法律框架：什么样的组织会被认定为黑恶势力

对当事人和家属而言，最关心的问题是”什么行为会被认定为黑恶势力、会判多少年”。

根据刑法第二百九十四条第五款，黑社会性质组织应同时具备四个特征：一是组织特征，形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；二是经济特征，有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；三是行为特征，以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；四是危害性特征，通过实施违法犯罪活动或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

量刑方面，组织、领导黑社会性质组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。国家机关工作人员包庇、纵容黑社会性质组织进行违法犯罪活动的，另构成包庇、纵容黑社会性质组织罪。未达到黑社会性质组织认定标准、但符合恶势力特征的，依照两高两部《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》认定处理，量刑相应轻于涉黑。

《反有组织犯罪法》还建立了系统的涉案财产处置制度：对涉黑涉恶犯罪所得及其孳息、收益，依法追缴、没收；对不能说明合法来源的涉案财产，依法予以追缴、没收，从经济基础上切断黑恶势力”东山再起”的资本。

六、治理逻辑升级：从”运动战”到”持久战”，从抓人到断根

与2018年那轮专项斗争相比，2026年的常态化攻坚在治理逻辑上有四个明显变化：

一是从”抓人治标”转向”全链条治本”。官方口径反复强调打财断血、打伞破网、行业清源、基层固本，抓人是手段，断根才是目的。

二是从”数量导向”转向”质量导向”。最高检明确省级院统一把关、”不漏、不凑”，既要防止漏网，也要防止拔高凑数、把普通案件办成涉黑涉恶案件，体现了对前一轮运动式执法教训的纠偏。

三是从”打击为主”转向”防治结合”。对重点行业开展行业清源，对基层组织加强建设，通过司法建议堵塞管理漏洞，力求铲除黑恶势力滋生土壤。

四是从”政策推动”转向”法律驱动”。《反有组织犯罪法》施行后，异地用警、线索核查、财产处置、证人保护等均有明确法律依据，常态化扫黑除恶有了完整的法律框架支撑。

七、结语与当事人提示

2026年这轮扫黑除恶升级，本质上是常态化机制在”十五五”开局之年的集中发力。对普通群众而言，遇到村霸、沙霸、市霸欺压，可通过全国扫黑办12337举报平台、110或当地扫黑办举报，涉及公职人员充当保护伞的可向纪检监察部门反映；对涉嫌涉黑涉恶案件被追诉的当事人及家属而言，则应注意三点：一是第一时间委托专业刑事辩护律师介入，涉黑涉恶案件的定性（是否构成组织、领导、参加黑社会性质组织罪，还是恶势力、普通共同犯罪）直接决定量刑档位，定性辩护空间大；二是重视涉案财产处置环节，对查封、扣押、冻结财产的来源合法性说明与辩护，关系到家庭合法财产的保全；三是把握好审查起诉阶段的沟通窗口，”不漏、不凑”的省级院把关机制，为依法争取不起诉、降格认定提供了现实可能。

（本文作者：王冠律师，北京浩略律师事务所联合创始人，专注刑事辩护，咨询电话：17813108512）